山东东营提升经办服务质效：流程再造 至简至优

　　在山东省东营市这座因油而生、因油而兴的城市，近年来，集成高效的人社服务为提升市民幸福感加油助力。

　　“我们认真贯彻落实人社部快办行动要求，按照最少环节、最短时限、最高效率原则，全面厘清不同事项、不同情形所需环节、所需材料，挤牙膏式寻找提速空间，最大限度合并同类项、压减差别项，全面提升社保经办服务质效，打造幸福社保服务品牌。”东营市社会保险事业中心主任王克杰说。

　　“一件事”改革办事更便捷

　　“去年，我同事用了一个多月的时间，跑了好几个部门，才办完退休、老年优待证、乘车卡等。今年，我办退休手续，进大厅就找了一个人，所有手续全部办完，很省事！”国网山东省电力公司东营市东营区供电公司退休人员任中华感慨地说。

　　东营市坚持融合思维、集成思路，将“一件事”改革内化为新理念、新思维，外化为优化营商环境新方向、推进流程再造新机制和检验“一次办好”新标准。针对群众多头跑、多次跑和重复提交材料等问题，东营市启动职工退休“一件事”改革，将涉及退休业务的10个部门28个上下游关联事项集成“一件事”“一扇窗”，实现一事来办、多事齐知，一次申请、多证齐发。

　　职工退休“一件事”改革打通科室间业务审批、信息系统、窗口设置等多层壁垒，打破部门间思维和业务隔阂。推出职工退休“一件事”改革后，东营又相继推出工伤保险“一件事”改革、身后事一次办好改革，将工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付3个服务事项打包为“一件事”，增强群众获得感。

　　免申报居民无感即享

　　“原先，领养老金要去村委会填表。现在，到退休年龄后，政府把养老金直接打到社保卡上，非常方便。”广饶县大王镇大王西村村民李树德说。前不久，大王镇便民服务中心通过一体化发放系统，对李树德进行了待遇申领登记。他不用提交任何材料，养老金直接发至社保卡。

　　东营市聚焦便民惠民利民、聚力创新经办服务，以信息化思维布局实施，建立数据获取、资格确认、结果告知的逆向办理模式，实行信息比对认证为主、社区网格认证为辅的静默认证方式，实现城乡居民养老保险费代缴、领取养老保险待遇资格认证、养老金发放等业务全程无感、免申即办，让群众由业务流程的发起人转变为坐等结果的幸福人。另外，一次性伤残补助金拨付业务通过流程再造、服务方式转型，改变原来的参保人申报、填表、提供证明材料的被动服务模式，实现免申报、免填表、免材料办理。此外，退役士兵补缴、企业参保登记、去世职工养老保险待遇停发等免申即办服务清单已发布，近期将全部实现免申即办。

　　个性化服务群众感受幸福温度

　　职工周洪宝受伤后一直在老家辽宁省抚顺市休养。今年10月，周洪宝家属准备乘飞机到东营市进行劳动能力鉴定。得知消息后，东营市及时与他们取得联系，告知不用来东营，在家就能办。随后，东营市为周洪宝安排了远程网络鉴定，并将鉴定结论书邮寄至周洪宝手中。

　　“鉴定过程中，周洪宝需要配置辅助器具，工作人员教他申领。周洪宝家属多次打电话表示感谢。”东营市劳动能力鉴定委员会办公室主任王晓燕说。

　　东营以群众需求为出发点，瞄准不能现场集中鉴定而工伤职工亟待享受待遇的矛盾，推出远程网络鉴定、专家上门鉴定、委托异地鉴定三种服务模式，为危重症职工提供个性化服务，职工或其家属可结合实际情况自主选择鉴定方式，不出门、不到鉴定现场，坐等鉴定结论书直接送上门。

　　东营开通劳动能力鉴定网上申报功能，申请人登录山东政务服务网或东营市人力资源社会保障局网站，提交申请、上传资料，足不出户即可办理鉴定申报业务。同时，取消参保地申报限制，实现劳动能力鉴定业务全市通办，申请人可就近到全市任一人社服务大厅提交申请，领取鉴定结论书。

　　内外联防安全运行不留隐患

　　近来，东营市开展基金风险防控“筑堤固坝”行动，同步启动内控外审质效提升行动，做到内控制度促规范、外部评审防风险，将风险防控有机嵌入服务全程，确保“快办”安全平稳运行。

　　东营市将内控外审工作作为一把手工程，顶层谋划实施、全市同步推进，梳理再造业务流程42项，“颗粒化”拆分119个节点，梳理风险点113个，针对性制定风险防控措施，嵌入业务经办每个流程、每个环节、每个细节，形成闭环管理。

　　同时，东营市坚持岗位制衡、权责匹配，将参保缴费，待遇审批、核算、发放分置于不同科室，形成一链式经办流程。在权限设置上，建立分事行权、分岗设权、分级授权制度。对高风险、易出错环节，设置关键字段和即时提醒；对中心各科室日常及高风险业务，开展常态化稽核检查，出具检查报告，建立工作台账，限期整改、立卷归档。

　　另外，东营市严格外部审查，拧紧风险防控安全阀。优选1-2家会计师事务所作为“裁判员”，选调各级社保经办机构业务骨干，共同组建审查队伍，全面审查财务资料近万件，专项审查社保费补缴、提前退休等业务档案370卷、数据600余条，并开展市级牵头、县区互审的“七审一”轮流审查，发现问题即知即改、标本兼治，切实把各类业务装入“铁桶阵”。（徐朋奇）