丹徒区：农民工权益保障人民调解+司法确认开创多元化矛盾纠纷化解新途径

　　　　为贯彻执行《农民工工资支付条例》，维护农民工在劳动合同、劳动争议、工伤待遇等多方面的合法权益，丹徒区成立农民工权益保障人民调解委员会，新建了农民工权益保障人民调解与司法确认相衔接的工作机制，实现了诉讼与非诉讼矛盾化解的无缝衔接，开创了农民工权益保障多元化矛盾纠纷化解新途径。

　　　　健全多方协作机制，建立农民工权益保障人民调解委员会。在丹徒区委政法委的统筹指导下，区人民调解委员会联合区总工会、司法、住建、经发、人社等职能部门，成立了丹徒区农民工权益保障人民调解委员会（以下简称调委会）。职能是以贯彻落实党中央、国务院有关农民工工作的文件精神为依据，具体从事研究、协调、处置维护农民工合法权益的重大问题，组织开展劳动报酬、集体合同、劳动合同、实名制管理等争议调解活动，宣传劳动保障法律法规，为农民工提供劳动监察、劳动仲裁、申请诉讼等指导服务。

　　　　优化调执对接机制，新辟人民调解+司法确认的黄金通道。工程建设领域普遍存在层层转包、工程分包等现象，各级包工头因承包方拖欠工程款，不能按时足额支付农民工工资的矛盾尤显突出。调委会与丹徒区人民法院诉调对接中心多次充分商榷，开辟了农民工权益保障人民调解+司法确认黄金通道，最大限度地调处化解矛盾，为农民工权益保障提供了丰富快捷的诉讼与非诉讼纠纷解决渠道，以及一站式高品质诉调服务。

　　　　发挥劳动监察优势，在程序执法上突出农民权益保障的证据保全。农民工的劳动权、休息权、签订劳动合同、依法及时获得劳动报酬，以及发生工伤时能及时获得工伤待遇等合法权益容易受到侵害。为及时查清违法事实，丹徒区人社局劳动监察部门在加大政策宣传的同时，尤其注重了调解前的证据固定。通过检查农民工劳动合同、实名制管理、工资表、考勤表、欠条，以及工资支付银行流水等直接证据，对应施工单位及当事人调查询问笔录，形成证据链。并在此基础上，以农民工权益保障调委会的形式引导双方签订调解协议，提请人民法院完成司法确认。期满，则直接进入强制执行，极大地降低了执法成本，缩短了维权时间，简化了行政执法和诉讼的程序，提高了维权效率。

　　　　2020年春节前夕，丹徒区中南工程项目，承包方安徽建筑工程有限公司拖欠承包人周某锁及其班组的农民工工资一案。在我调委会调解引导下，现场签订了《中南工程项目农民工劳动报酬调解协议》，经人民法院的司法确认后，该公司迫于司法压力，紧急筹资100万元，于节前全部足额支付到位，及时保障了农民工的合法权益，有效地维护了社会稳定，得到了农民工的高度评价，取得了良好的社会效果。