打破制约　深化要素市场化配置改革

　　　　《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》是落实党的十九大和十九届四中全会精神的一项重大改革部署，也是新时代推进经济体制改革的又一具有标志性意义的重要成果。

　　　　市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。但与商品和服务市场相比，要素市场建设仍相对滞后。

　　　　要素市场化配置范围相对有限，要素流动存在体制机制障碍，要素价格形成机制不健全。国务院发展研究中心原副主任王一鸣说，加快完善社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展，必须深化要素市场化配置改革。

　　　　推进要素市场化配置，要坚持安全可控，从实际出发，尊重客观规律，因地制宜稳步推进。国家发展改革委有关负责人说。

　　　　劳动力要素是生产要素的重要组成部分，也是劳动者最关心的话题。对此，《意见》明确了改革方向。

　　　　一方面，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。与此同时，试行以经常居住地登记户口制度。

　　　　中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧说，劳动力在各生产要素中是最活跃的。提高劳动力市场化配置水平，对经济社会发展具有极重要的意义。深化户籍制度改革，畅通落户渠道，有助于推进以人为本的新型城镇化，建立城乡统一的劳动力市场。

　　　　另一方面，完善技术技能评价制度。以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。

　　　　需要进一步提高高素质劳动力的创造性，激发非公有制经济组织、社会组织和自由职业者的积极性，推动我国从人口大国向人力资源强国转变。宋晓梧说。