政策落地服务下沉

　　　　经我们的帮扶干部现场调查，目前需要贷款的建档立卡贫困户共46户，所需款项总计230万元。近日，宁夏回族自治区中卫市人社局副局长万伟中介绍，受新冠肺炎疫情影响，中卫市海原县树台乡龚湾村有46户建档立卡贫困户贷款创业的事被迫推迟了。随着宁夏全区疫情逐渐缓解，中卫市人社局和经办银行及时深入龚湾村，对这批建档立卡贫困户摸底并现场进行扶贫贷款申请、办理等工作。

　　　　为贫困群众切实解决资金困难

　　　　海原县树台乡龚湾村共有4488人，其中建档立卡贫困人员1601人。全村人主要以种植马铃薯、秋杂粮等农作物及养殖牛羊为生活来源。针对建档立卡贫困人员受资金制约，种植、养殖规模不大等问题，近年来，中卫市人社局联合经办银行到龚湾村向从事种植、养殖的农户讲解创业担保贷款政策，实地了解符合条件的创业项目，并根据农户的创业需求及时发放贷款。同时，中卫市还实施了扶持对象养牛3头以上或养羊30只以上，通过3户联保，即可申请一笔创业担保贷款的3+1金融扶贫贷款申请模式。中卫市创业贷款担保中心、经办银行和驻村第一书记签订三方协议，驻村第一书记协助开展贷款审核、发放额度、清收等工作，使贫困人员申请贷款更加方便。这些创业贷款政策很大程度上缓解了贫困群众的资金困难。

　　　　去年，龚湾村贫困人员马风荣因养牛需要资金，便向中卫市人社局提出申请创业担保贷款。中卫市人社局以及中国工商银行中卫支行调查核实他符合免担保、免抵押的贷款条件后，并在10天内将5万元的贷款打入他的银行卡内。为扶持龚湾村建档立卡贫困户通过创业担保贷款发展种植业、养殖业，中国工商银行中卫支行特意将设备直接带到龚湾村进行现场受理。像马风荣这样的贫困人员只需当场提交申请表和审核材料，就可以当场领取银行贷款卡，7到10天后就能收到贷款。

　　　　中卫市人社局对信用记录良好、经营状况稳定的创业者实行免担保、免抵押的信用贷款，以此解决创业者担保难的融资难题；加大力度实施创业担保贷款+商业贷款发放模式，并采用一套贷款手续、一个贷款流程，解决更多创业者二次贷款融资难题。现在，创业者只需到创业担保贷款绿色通道提出申请，调查、审批、放贷等所有手续都可一站式办结。

　　　　确保贷得出、用得好、收得回

　　　　为确保贷款发放精准，中卫市人社局制定完善了对经办银行的准入、考核和退出机制，并将经办银行考核结果同担保基金存放额度、奖补资金分配挂钩，助推经办银行改进服务。目前，中卫市6家经办银行不仅积极在网点宣传推广创业担保贷款，而且还由过去的单个网点主办转变为多个网点经办，让远在偏僻山区的建档立卡贫困户也能享受便捷的贷款审批，由此实现了创业人员的全覆盖。

　　　　为确保贷款贷得出、用得好、收得回，中卫市人社局于2019年举办了3期针对生态移民和建档立卡贫困户等群体的信用教育培训班，让他们对个人信用记录的重要性和失信惩戒机制有更多的了解，确保创业担保贷款基金安全有效运行。同时，他们还组织资料齐全者、创业担保贷款经办银行双方现场填写贷前调查表，建立贷前调查档案，根据调查情况研究确定放款额度，经中卫市创业担保贷款审贷会研究批复后，通知经办银行办理。此外，中卫市人社局通过电话回访、实地回访等方式，对借款人贷后经营进行跟踪回访服务，并及时提醒借款人按时结息还款。对借款人因经营不善或其他原因对还款存在问题的，及时上门协调借款人、担保人及担保人单位，共同配合偿还贷款。

　　　　今年，中卫市人社局在控制疫情风险的前提下，采取两户互保模式，加大免担保、免抵押的信用贷款力度，做好资料受理、贷款调查、贷款发放统一入户办理工作。同时，他们还丰富反担保方式，并对贷款申请实行批量受理、集中审批、即时发放。2020年1至3月，虽然受到新冠肺炎疫情的影响，但中卫市人社局仍为18户建档立卡贫困户发放了90万元创业担保贷款。